select   v.bereich, v.aktenzeichen, a.nachname, a.vorname, 
         count(distinct h.vorgang) as 'Anzahl Aktionen'

from     bere ber,
         n_vorgbeteiligte b, 
         n_adressen a, 
         n_vorgang v left join n_vorgmassnahme h 
                               on (v.vorgangsnummer = h.vorgang)

where    ber.bsg = 1  -- Hier ggf. andere Sachgebietsnummer eintragen

and      ber.brs = v.bereich
and      v.vorgangsnummer = b.vorgang 
and      b.adresse = a.adressnummer
and      b.beteiligtenart = 7

group by v.bereich, v.aktenzeichen, a.nachname, a.vorname

having   count(distinct h.vorgang) = 0

order by v.bereich, v.aktenzeichen